pourquoi peut-on dire que l'UE est une construction incomplète ?

Pourquoi peut-on dire que l'Union Européenne est une construction
incomplète ?
On peut tout d'abord dire que l'UE est une construction incomplète car c'est une union de pays neutres, ce qui peut créer des tensions.
De plus, au sein de l'UE, tous les pays n'ont pas adopté l'euro et tous les pays n'ont pas non plus signé les accords de Schengen.
Enfin, avec l'arrivée constante de nouveaux Etats (plus pauvres) au sein de l'Union Européenne, la croissance des pays "anciens" est ralentie et ceci est donc une marque d'une union incomplète.